强化政治担当 扎实履职尽责
为全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党迪庆藏族自治州第八届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年1月19日）
高国成
同志们：
我代表中国共产党迪庆藏族自治州第八届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会精神,回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。州委高度重视这次全会，州委常委会专题学习了中央纪委四次全会精神，研究了我州党风廉政建设和反腐败工作。今天上午，州委书记王以志同志作了讲话，对全州党风廉政建设和反腐败工作作出新部署、提出新要求。我们要坚决贯彻落实中央、省委和州委决策部署，忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
一、忠诚履职尽责，全面推动迪庆纪检监察工作高质量发展
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。这一年，以习近平同志为核心的党中央一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态进一步改善，全面从严治党取得新的重大成果，党在新时代新征程中焕发出更加强大的生机活力。中央纪委国家365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署，纪检监察各项工作开创新局面。这一年，州委严格落实管党治党政治责任，始终保持正风肃纪反腐高压态势，扶正祛邪、正本清源，全州政治生态持续向好、干部群众精神状态积极向上、经济社会发展各项事业稳步向前。全州各级纪检监察机关在省纪委省365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文和州委坚强领导下，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以担当体现忠诚，把初心和使命落实在无私无畏、敢于斗争、坚定监督执纪执法的行动上，不松劲、不停步，蹄疾步稳推动纪检监察工作取得新进展新成效。
（一）深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务、贯穿全年工作的主线，州纪委理论学习中心组集中学习8次，常委会10次专题学习习近平总书记重要讲话精神，结合职责研究具体落实措施，切实把思想和行动统一到党中央、中央纪委国家365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文的决策部署上来。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求。认真落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持和完善学习制度，把学习教育贯穿始终，深刻领会习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述。组织纪检监察系统反复研读十九大报告和党章，深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》。坚持把深入调研、检视问题贯穿主题教育始终，以彻底自我革命精神，自觉对标对表，认真检视反思，把问题找实，把根源挖深。州纪委常委牵头开展6项重点调研，检视发现、研究解决影响迪庆纪检监察工作高质量发展的突出问题，提出解决问题的对策、措施、形成解决问题的机制、保障。各级纪检监察机关把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好新时代纪检监察工作的行动指南，深入开展宣传解读、集中培训、专题研讨等活动，引导纪检监察干部在学懂弄通做实上下功夫，努力做到学思用贯通、知信行统一。
坚定不移践行“两个维护”，推动党的十九大全面从严治党战略部署落细落实。州纪委州365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文坚决拥护中央对秦光荣严重违纪违法问题的处理决定，充分认清秦光荣对云南政治生态的“源头式”严重污染和破坏，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头贯彻关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，带头贯彻关于加强党的政治建设的意见，带头贯彻重大事项请示报告条例，认真抓好习近平总书记对云南重要指示批示精神的贯彻落实。紧紧围绕贯彻执行中央治藏方略、坚持稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行“两个维护”、贯彻民主集中制、自觉接受同级党委的领导、落实全面从严治党责任等问题，切实加强政治监督,推进政治监督具体化、常态化。组织召开3县市党委书记向州纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况会议，以当面点名道姓、红脸出汗的方式指出问题、交办任务、督促整改，进一步压紧压实主体责任。突出“两个维护”根本任务，围绕落实党的路线方针政策和党中央及省委、州委重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实巡视巡察整改要求开展政治巡察，精准发现问题，纠正政治偏差。八届州委第八轮、第九轮、第十轮巡察，共对11个州直部门开展常规巡察、对6个乡镇开展脱贫攻坚专项巡察、对20个建制村进行提级巡察、对全州财政扶贫资金使用情况开展机动巡察、对全州脱贫攻坚教育保障和住房保障开展专项巡察，共发现问题435个，问题线索31件，向被巡察党组织提出整改意见138条，向州委及州级有关部门提出11条建议，充分发挥了政治监督和政治导向的作用。
（三）不断深化标本兼治，反腐败斗争取得压倒性胜利。坚持不松劲、不停步、不减力，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍然不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。全州各级纪检监察机关共接受信访举报491件次（不含上级转办件）,处置问题线索357件，同比增长96.15%；立案116件，同比增长127.5%；采取留置措施8人，同比增长100%；给予党纪政务处分133人，同比增长129.31%。把安全作为审查调查的“第一工程”和“生命线”，多措并举强化审查调查安全工作，突出抓好“走读式”谈话安全，实现全州案件查办无事故。把留置点建设作为我州落实全面从严治党的基础性工程、党委的“特殊党校”来推进，在州委、州政府的关心支持下，投入资金2900余万元全面完成了州纪委州365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文留置场所建设项目,同时完成组建35人专业留置陪护队伍，留置场所影响和效果不断彰显。及时梳理总结监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，发出23份纪检监察建议书，推动相关单位举一反三、建章立制、堵塞漏洞，强化源头预防和治理腐败。制定《关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》，督促指导发生违纪违法案件的部门和单位有针对性地制定整改措施，做好审查调查“后半篇文章”。把强化纪法教育、营造全面从严治党良好氛围贯穿工作始终，对317名党员干部开展党风廉政建设主体责任提醒谈话，对267名新任职州管领导干部开展任前集体廉政谈话，对383名党员干部开展专题廉政培训，组织2200余名党员干部到警示教育基地接受教育。召开全州警示教育大会，对我州查处的典型案件进行深入反思和警示，用身边事教育身边人，唤醒“梦中人”，营造遵纪、守法、立德、尽责的良好氛围。
（四）切实履行监督第一职责，在监督上全面从严、全面发力。综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询等方式，加强对领导班子特别是一把手的监督。开展“政治关爱”谈话，规范对党员干部的批评教育和诫勉谈话工作，增强监督的仪式感、神圣感。实行“蹲点式”调研监督，全面了解监督对象政治生态情况，画准“政治画像”。开展“体验式监督”，深入行政审批机关、便民服务窗口等一线办理具体业务，发现和推动问题解决。建立领导干部廉政档案，及时、全面、准确掌握各级领导干部遵守中央八项规定及其实施细则精神和政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等情况，进一步加强对领导干部的经常性监督。完善党风廉政意见回复工作，将监督成果运用到党风廉政意见回复中，把好选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，共对360人次党风廉政情况进行回复。坚持全面从严要求，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，精准运用“四种形态”，全州纪检监察机关运用“四种形态”处理438人次，同比增长126.94%，“四种形态”处置人数分别占69.2%、16.2%、9.4%、5.2%,实现了惩处极少数，教育挽救大多数的政治和法纪效果。制定《迪庆州纪检监察机关信访举报失实澄清保护办法（试行）》，在德钦县和维西县开展了失实信访举报澄清正名会，为干事创业的干部撑腰壮胆、鼓劲加油。紧紧抓住“问责”这个要害，严格执行《中国共产党问责条例》，对2个党组织、89名党员领导干部实施问责，失责必问、问责必严成为常态。
（五）严厉整治群众身边腐败和作风问题，推动全面从严治党向基层延伸。制定《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的实施意见》，细化加强扶贫领域监督执纪问责工作措施，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。全州各级纪检监察机关共处置扶贫领域问题线索146件，立案27件，给予党纪政务处分42人，通报曝光扶贫领域腐败和作风问题24批32起。把扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，加强与政法机关的协作配合，建立问题线索双向移送、查办结果双向反馈、重大案件会商、案件协同查办等机制，主动上手、提前介入，全面排查、逐案过筛，深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，攻坚克难、除恶务尽，推动形成强大攻势。全州各级纪检监察机关共立案审查涉嫌涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索17件，给予党纪政务处分35人。把监督中央八项规定及其实施细则精神和省委、州委实施办法执行情况作为重点任务和经常性工作，一个节点一个节点盯紧盯牢，推动作风建设向纵深拓展。建立健全节日期间紧盯“四风”问题常态抓、长效抓运行机制，严肃查处滥发津补贴、违规收受礼金礼品、公车私用等顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。全州共查处违反中央八项规定精神问题17起，给予党纪政务处分14人，持续释放执纪越往后越严的强烈信号。开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题整治，督促自查自纠，强化监督查处，斩断利益链条。集中整治督查检查考核工作中形式主义、官僚主义突出问题，督促各级党组织认真履行主体责任，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。
（六）落实政治过硬、本领高强要求，建设高素质纪检监察干部队伍。持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文对下级纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文的领导和指导，完善对下级纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”的工作机制。落实中央和省委关于深化纪检监察派驻机构改革的部署，分类实施派驻机构改革，赋予相应监察权。全面完成县市监察委员会向乡镇派出监察室工作，打通对公权力监督的“最后一公里”。实施《“2+1+1”监督执纪监察联动工作办法》，强化州纪委州365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文机关各部门与县市纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文、派驻机构、巡察机构之间的协作配合，实现工作捆绑、责任捆绑、奖惩捆绑，提升整体工作质量。坚持重点工作提示预警和督查督办等制度，督促推动工作落实。落实全员培训要求,大力开展纪法培训、技能培训，组织参加中央纪委、省纪委及上级党组织举办的各类培训95人次,州、县市、乡（镇）全员培训1789人次。加强基层党组织建设，严肃“三会一课”等党内政治生活,开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动等，推进党支部规范化达标创建、红旗党组织创建等工作，以党建带动各项工作落实。制定《迪庆州纪委州365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文综合考核办法（试行）》，建立科学合理的考核评价体系，充分发挥考核“指挥棒”作用，推动全州各级纪检监察机关讲特色、讲原则、讲贡献。坚持好干部标准，严把入口关，树立正确选人用人导向，真正把对党忠诚、德才兼备的好干部选出来、用起来。全州纪检监察机关涌现出一批先进典型，德钦县纪委副书记、365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文副主任和瑞金同志被授予云南省巾帼建功标兵荣誉称号。坚持在严管中厚爱、在厚爱中严管，常态化开展家访活动，加强对纪检监察干部日常教育管理监督，对6名纪检监察干部给予问责，对13名纪检监察干部进行谈话，以刀刃向内的勇气，严防“灯下黑”。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须把全面从严治党长期坚持下去，任何时候都不能放松。从我州情况看，一些地方、单位管党治党责任尚未层层压实，有的党组织主体责任虚化，守土失责、监管缺失，管党治党宽松软，全面从严治党严的氛围不够浓厚；一些单位党建与业务“两张皮”，重业务轻思想政治；在越来越严、有腐必惩的高压态势下，仍有一些人心存侥幸、不收敛不收手、甘于被“围猎”，群众身边腐败和作风问题仍然易发多发。同时，纪检监察工作也存在一些薄弱环节和问题。有的纪检监察机关政治站位不高，政治生态分析研判不深，思想政治水平和把握政策能力亟待提高；有的纪检监察干部对高质量发展的内涵和规律认识不清，政治监督不突出、不聚焦，方法手段不多，不愿监督、不敢监督、不善监督、不会监督，日常监督有效性还需增强；有的把握运用监督执纪“四种形态”不够精准；有的纪法贯通、法法衔接不够顺畅，机制制度、内部工作流程需进一步优化；有的深化“三转”不到位，聚焦主责主业不够，派驻机构作用发挥不充分；有的执纪执法理念有偏差，基础工作不扎实、方式方法简单，审查调查安全意识不强、制度执行不到位；有的纪检监察干部斗争精神和担当精神有欠缺，作风不严不实，专业能力不足。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。
二、党风廉政建设和反腐败工作主要认识和体会
党的十九大以来，全州各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终不忘初心、牢记使命，忠实履行党和人民赋予的职责，坚持稳中求进，坚持实事求是，坚持依规依纪依法，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，牢牢把握监督基本职责、第一职责，坚定不移推进正风肃纪，为迪庆决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实现经济社会高质量跨越发展和长治久安、推进新时代中国特色社会主义思想迪庆藏区新实践提供了坚强保障。实践中，我们积累了宝贵经验，得到了重要启示。
（一）必须坚定政治方向，坚持强化党的全面领导的根本原则，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导，坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。做好新时代纪检监察工作，要在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，以实际行动保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署在迪庆藏区精准落实，确保党中央的声音在迪庆藏区“保真”、不“失真”。
（二）必须坚守职责定位，协助党委推进全面从严治党，确保党永葆清正廉洁的政治本色。作风建设永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党永远在路上。党风问题是有关党的生死存亡的问题，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争，必须保持战略定力和政治定力，全面加强党的纪律建设，把监督挺在前面，持之以恒改进作风，坚决遏制腐败，不断增强党的先进性和纯洁性。做好新时代纪检监察工作，要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，落实新时代党的建设总要求，把监督责任摆进去，把协助党委推进全面从严治党职责摆进去，促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实；要坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，把“严”的主基调长期坚持下去，坚持思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，进一步稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐惩恶的预期，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚决避免在反腐败斗争中片面强调边疆、民族、欠发达等因素，人为降低执纪标准、减弱审查调查力度；要贯彻惩前毖后、治病救人方针，深化运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
（三）必须站稳人民立场，着力解决群众身边的腐败和作风问题，厚植党执政的政治基础和群众基础。民心是最大的政治，人民是我们党执政的最大底气。纪检监察一切工作，都要顺乎人心、一心为民，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。做好新时代纪检监察工作，要坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，相信群众、依靠群众、发动群众，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准，做到凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，推动各级各部门着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，为迪庆藏区经济社会高质量跨越发展和长治久安提供坚强有力的政治保障。
（四）必须深化标本兼治，一体构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，铲除腐败滋生蔓延的土壤。反腐败是一个系统工程，必须坚持标本兼治。全面从严治党，必须保持高压态势、加大惩治力度，强化不敢腐的震慑；必须深化改革、健全制度、加强监管，扎牢不能腐的笼子；必须加强党性和道德教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，增强不想腐的自觉。做好新时代纪检监察工作，要着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，一手抓改革、一手抓惩治，一手抓纠正、一手抓防范，一手抓治标、一手抓治本，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，发挥标本兼治综合效应，实现不敢腐、不能腐、不想腐同步推进、同向发力，一体推进迪庆藏区风清气正的政治生态建设。
（五）必须一以贯之加强自身建设，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍，当好党和人民的忠诚卫士。打铁必须自身硬。纪检监察干部只有做到自身正、自身净、自身硬，才能不辱使命担负起党和人民的重托；纪检监察机关只有坚持不懈转职能、转方式、转作风，不断推进理念创新、组织创新、制度创新，不断健全既相互协调又相互制约的执纪执法权力运行机制，才能更好地履行党章和宪法赋予的重大责任。做好新时代纪检监察工作，必须持续加强自身建设特别是队伍建设，精准把握实事求是这一纪检监察工作的生命线，牢牢把握依规依纪依法履职尽责这一必然要求，准确把握坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重这一重要原则，注重把握增强纪检监察队伍履职本领这一重要支撑，在深化理论学习中提高政治站位，在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格和斗争精神，不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力，为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。
这些认识和体会，归结起来，就是要一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，这是我们忠诚履职之本；一以贯之督促党员干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进，这是我们坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，这是我们勇担使命之责。
三、贯彻落实十九届四中全会精神，统筹谋划推进，扎实做好 2020 年工作
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会精神，贯彻落实州委八届九次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，进一步肃清秦光荣流毒影响，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
（一）把党的政治建设摆在首位，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任。
加强思想政治引领。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题，是全体党员特别是党员领导干部的终身课题。纪检监察机关是政治机关，必须坚持以初心使命作为奋斗前行的根本动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务，持续兴起“大学习”热潮，始终把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，努力做到在深化学习上更加全面系统，在学用结合上更加紧密科学，在推动工作上更加有力有效。
持续严明政治纪律。进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察、分析、解决问题，进一步针对“七个有之”，认真核查反映党员干部违反政治纪律的问题线索，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题，对典型案件进行通报曝光，发挥警示教育作用。严格监督落实新形势下党内政治生活若干准则，让领导干部在民主生活会上把巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，着力纠正党内政治生活不严肃不健康，在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
坚决破除形式主义、官僚主义。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题。把查摆形式主义、官僚主义问题作为全面从严治党主体责任落实情况监督检查和巡察监督的重要内容，对发现的问题，精准有力施策、督促立行立改，切实纠正片面搞“痕迹管理”，检查考核名目繁多、频次过高、多头重复，“文山会海”有所反弹等问题，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，让基层把更多时间用在抓工作落实上。
坚决肃清秦光荣流毒影响。协助州委研究制定《中共迪庆州委关于推进风清气正政治生态建设的实施意见》，督促各级党委全面落实“八个坚决肃清”，督促相关部门推进“清廉迪庆”建设。督促相关职能部门从秦光荣案件中汲取教训，创新完善公共资源交易制度机制，健全领导干部插手干预资源性领域经济活动报告报备等制度规定。结合审查调查、“蹲点式”监督等工作，督促各级各部门深入查找秦光荣流毒在本地本单位具体表现形式，提出和落实解决措施。结合重大案件查处、“蹲点式”监督、巡察监督，依托“2+1+1”工作机制，对各级各部门、各领域各行业开展政治生态本底调查，逐一分析政治生态的问题和隐患，一地一策实施整治。开展政治生态监测评估工作，研究制定全州政治生态评估的指标体系，准确查找政治生态建设中存在的突出问题，督促相关党组织有针对性地采取整改措施，以滚石上坡的劲头，从深处挖、从根上治，全面清除政治生态“污染源”，切实维护和净化政治生态。
（二）做深做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。
突出政治监督。紧扣十九届四中全会部署的重大体制机制改革、重点工作任务，研究制定《关于加强和改进政治监督工作的实施意见》，紧紧围绕践行“两个维护”、严明党的政治纪律和政治规矩、营造风清气正的政治生态、整治群众身边腐败和作风问题，加强对党章党规和宪法法律执行情况、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况，贯彻落实党的十九届四中全会精神情况、中央治藏方略执行情况、各级各部门履行职责使命情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，表里不一、做两面人的行为，督促各级党员干部以真抓实劲、敢抓狠劲、善抓巧劲、常抓韧劲干工作，以实干实绩兑现政治承诺。准确把握“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害行为，保护党员权力，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
持续深化纪检监察体制改革。加强上级纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文对下级纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文的领导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。全面深化县级派驻机构改革，完成监察更名赋权。完善派驻监督体制机制，健全派驻机构与地方纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文协作机制，推进垂直管理单位纪检监察体制改革，加强对民主党派组织等领域监督工作的指导。深化县级监察委员会向乡镇派出监察室工作，督促派出监察室依法依规开展工作，探索对基层行使公权力的公职人员有效监督途径，发挥派出监察室在加强农村基层治理、实施乡村振兴战略中的功能作用。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治、纪法、社会效果相统一。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文向本级人大常委会报告专项工作。
强化对权力运行的监督。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难的问题，完善县、市及州直部门党委（党组）书记向州纪委常委会专题报告履行全面从严治党主体责任情况制度，把有针对性地约谈党委(党组)书记纳入“2+1+1”联动工作机制,盯紧“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，完善和运用好“面询”“蹲点式调研”“体验式监督”等做法，在“办事式”“暗访式”“座谈式”“嵌入式”等体验中，增强发现问题能力。深化“体验式监督”，对各职能部门审批办事流程和效率进行比对，向主管部门提出流程再造、深化改革的建议，推动形成更加科学的项目建设审批办事工作标准、监督工作标准。365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文
进一步强化巡察监督、派驻监督。全面贯彻政治巡察工作方针，高质量、有节奏推进州委巡察全覆盖，加强巡察上下联动、与其他监督贯通融会。推动县市巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到基层。从政治高度全面审视被巡察党组织工作，统筹安排常规巡察、专项巡察，着力发现违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”以及落实中央、省委和州委重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题。做好巡察“后半篇文章”，进一步强化巡察整改，建立巡察反馈意见挂牌整改制度，每年集中安排一段时间对巡察整改情况开展专项督查。夯实巡察反馈意见整改主体责任，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，纪委常委会定期听取监督检查室等业务部门加强整改日常监督情况，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责。进一步推动巡察工作与纪检监察工作、审计工作有效贯通，健全完善成果运用、信息共享、线索移交、专业支持等方面的协作机制。强化派驻监督，把准对驻在部门进行政治监督、上级监督的定位，完善派驻机构管理工作机制，提高派驻监督全覆盖质量，把对人、对事监督结合起来。健全派驻机构定性定量结合的考核办法，全面激活监督功能，打造“不走的巡察组”。
增强问责的严肃性和公信力。完善严肃的责任追究机制，认真落实问责条例，做好精准问责，对滥用问责、不当问责的，要及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。坚持严字当头、权责统一，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。深入分析问责事项，用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。在涉众型问责中，统筹兼顾“上下游”“左右岸”，突出“三个效果”的统一，完善模块化工作标准。探索实践具有迪庆纪检监察特色的问责质量评估体系，防止问责不力、泛化、简单化。
（三）坚持以人民为中心的根本政治立场，坚决整治发生在群众身边的腐败和作风问题。
持续加强扶贫领域监督执纪问责工作。加强对各级党委、政府和相关部门履行脱贫攻坚主体责任情况的监督，严肃查处主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题。盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，加大直查直办力度，涉及县乡村党政“一把手”问题线索一律提级办理。针对三年脱贫攻坚即将收官的实际，加强工作布局性预判，强化预警监督和实时监督，防止以“监督执纪问责”为名层层加码，甚至弄虚作假。各级纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文特别是县级纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，以更大的力度、更实的举措、更好的成效，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，切实让群众感受到正风反腐的成效和变化，为全面建成小康社会提供坚强有力保障。
持续整治群众反映强烈的突出问题。聚焦群众痛点难点焦点，围绕教育、医疗等民生领域损害群众利益的问题开展专项治理，深化医疗卫生领域收“红包”、拿“回扣”等问题的监督检查。深入研究农村基层腐败问题，加强农村集体“三资”监管的制度建设，推动农村村务监督更加规范、更加有效。整治信访工作中的形式主义、官僚主义，综合运用“交办督办解决一批、反馈通报解决一批、群众参与解决一批、澄清正名解决一批、查处打击解决一批、直接了结解决一批”的方式持续开展专项整治，解决多年、多层、多头信访举报和缠访滥访等突出问题。建立健全检举举报处置和反馈工作平台，实现州县二级与全国检举举报处理信息的横向、纵向闭环。
持续深化扫黑除恶专项斗争。从更高的政治站位认识和把握扫黑除恶专项斗争，边打边治边建，健全长效机制。精准查处涉黑涉恶腐败和 “保护伞”案件，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，坚决惩治“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，提升扫黑除恶专项斗争工作精度和实效，不断铲除黑恶势力产生的土壤，为群众营造更加安定祥和的生产生活环境。
（四）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。
精准有力正风反腐。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域腐败治理，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。继续严惩政治问题、经济问题交织的案件，严惩攀附贴附、团团伙伙、钻圈子、爬山头，严惩政治骗子和政治掮客，严惩重点领域权钱交易、“靠山吃山”，严惩在本地本系统关系盘根错节、利益输送、政商不清等行为。
多措并举深化标本兼治。做深办案“后半篇文章”，每查办一起重大典型案件，都要抽丝剥茧地剖析当地政治生态的历史和现实脉胳，督促以案为鉴，全面整改；督促相关同志主动向组织说明情况，同步开展“政治关爱”谈话，使党员干部受到终身难忘的党性教育和灵魂洗礼。针对案件反映出的问题，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设；推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。做实同级同类干部的警示教育，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。
进一步推进审查调查工作创新。推进问题线索扁平化管理，提高问题线索的分类、分流处置效能。加强与检察、市场监督管理、国资等部门的协作，建立“职务犯罪黑名单管理办法”“行贿人黑名单管理办法”。进一步推进信息化运用，试点推行“智慧办案”辅助措施，发挥“内网百度”的分析比对功能，建设融合、共享、安全的工作数据中心。加强案件指导，严格县市留置审批。全面加强审查调查安全工作，完善留置点软硬件设施，加强陪护队伍建设，提高管理水平，构建安全、专业、规范的留置安全管理体系，为审查调查安全提供坚实保障。
坚决防止“四风”反弹回潮。持之以恒监督落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，巩固拓展违规公款吃喝、违规收送红包礼金、违规发放津补贴或福利问题专项整治成果，深挖细查“四风”隐形变异、改头换面等问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。强化交叉式、推磨式、飞行点穴式、联动媒体监督等检查方式的运用。督促推动各级党委扛起主体责任，对自身违反中央八项规定精神等问题，自我揭短亮丑、主动整改落实。
加强纪检监察机关党的政治建设，以过硬作风和本领扎实推动各项工作。
把忠诚作为第一政治原则和第一政治品质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头加强党的政治建设，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。加强各级纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在更深层次上推进“三转”。全面提高机关党的建设质量，规范巡察组和审查调查组临时党支部建设，进一步落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力的基层党组织。坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。
完善自身权力运行机制和监督制约体系。认真履行纪检监察机关自身建设主体责任，建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，把执纪执法权力关进制度笼子，确保依纪依法、安全文明办案。深刻汲取秦光荣徇私干预纪检监察工作问题的教训，全面查找管理盲区和漏洞，排查和堵塞信访举报各环节的漏洞，严格执行线索集中管理制度，严防私自留存、擅自处置线索。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和未经批准接触被审查调查人、涉案人及其特定关系人登记备案制度。严字当头加强队伍全方位管理监督，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防范被“围猎”，坚决防范“灯下黑”。健全完善纪检监察干部廉政档案，精准画好干部“政治画像”。推行上级纪委以“小巡察”方式对下级纪委工作和班子建设情况开展调研监督。
全面增强履职本领。组织全员学习、全员培训、全员大练兵，强化业务实用技能培训，培养一批监督能手、办案能手。进一步优化队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才。认真贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人岗相适，拓宽选人用人视野，加大选拔调配、轮岗交流力度。培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，让干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，敢于斗争、善于斗争，在重大斗争一线学真本领、练真功夫。教育引导纪检监察干部要相信组织、依靠组织，把工作交给自己，把自己交给组织，强化职业养成和作风养成。完善关心关怀关爱纪检监察干部的常态化机制，大力推进全系统机关文化建设，使纪检监察干部身体健康、心理阳光、积极向上。
同志们，我们有幸处于新时代，更有责于新时代，做好新时代纪检监察工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实工作，书写好迪庆党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障！