按照州委统一安排，2022年3月21日至5月10日，九届州委第二轮第三巡察组对迪庆州林草局党委开展常规巡察。2022年5月23日，州委第三巡察组向迪庆州林草局党委反馈了巡察情况。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
迪庆州林业和草原局党委高度重视巡察整改工作，将其作为加强党的全面领导、推进全面从严治党、贯彻落实党中央重大决策部署的一次全面政治体检，作为践行“两个维护”的具体行动，提高政治站位，强化政治担当，落实主体责任，全力推动各项整改任务落实落细。
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，着力打牢巡察整改思想基础。州委第三巡察组向局党委反馈意见后，局党委召开理论学习中心组学习，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，围绕《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《习近平谈治国理政》（第四卷）进行集中学习研讨，强化政治机关意识，不断提高做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。通过强化理论学习，从严从实认真整改，确保整改落到实处、取得实效。
（二）成立整改工作领导小组，切实扛起巡察整改主体责任。党委书记认真履行第一责任人职责，坚持亲力亲为谋划、部署、推动整改工作。党委其他同志结合分管工作，认真履行整改责任，努力在抓落实上见真章、动真格、求实效。一是成立由党委主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，全面领导巡察整改工作。抽调工作人员负责整改落实的沟通协调、进度调度、督促指导、材料起草、档案整理等具体工作。二是制定州委巡察反馈问题整改工作方案和整改台账，召开2次党委会议、6次局务会研究部署巡察整改工作。严格按照反馈意见和整改要求进行细化，确定3个方面63项整改措施，逐条明确责任领导、责任部门、整改时限。
（三）按“四个融入”要求，较真碰硬推进整改工作。一是坚持融入日常工作抓整改。从政治的高度分析问题，从工作的角度解决问题，透过业务问题查找政治偏差，真正把“改”字贯穿于贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署全过程，推动林草资源保护管理、科学绿化、草原生态保护修复、自然保护地整合优化、优化营商环境取得新的成效。二是坚持融入深化改革抓整改。把深化改革作为巡察整改的重要措施，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，优化完善职能转化。三是坚持融入全面从严治党抓整改。党委在整改中坚持将严的主基调贯穿始终，以巡察整改任务落实推动机关党的建设全面从严从实。召开党委巡察整改专题民主生活会，深入查找存在问题和不足，深刻剖析问题根源，开展批评和自我批评。四是坚持融入班子队伍建设抓整改。党委认真贯彻落实新时代党的组织路线，严格执行民主集中制，不断强化政治意识、责任意识，进一步完善党委议事决策制度，加强党委自身建设。强化党委主体责任和班子成员“一岗双责”，突出整治形式主义、官僚主义，推动作风革命、效能建设取得新成效。
（四）强化监督检查，自觉接受州纪委州365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文驻州自然资源和规划局纪检监察组监督。巡察整改以来，派驻纪检监察组通过参加党委会议等形式，及时听取对整改工作的意见建议。派驻纪检监察组把履行好巡察整改监督职责作为加强政治监督的重中之重，督促局党委全面履行巡察整改主体责任，制定完善整改方案，逐条审核问题清单、任务清单、责任清单，提高整改措施的针对性、操作性和有效性。一是建立巡察整改调度机制。将巡察整改纳入每月“三个必调度”及时研究解决有关问题，确保巡察反馈问题真改实改、全面整改。二是坚持把巡察整改作为日常监督的重要内容，纪检监察组主动靠前监督，及时发现问题、纠正偏差。
二、巡察整改情况
针对第三巡察组指出的问题，党委按照习近平总书记“四个融入”要求，坚持问题导向，深入剖析根源，坚持“改”字当头、破立并举，逐条逐项进行整改落实，力求做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，确保改出好作风、好成果、好形象。在3个月的整改时限中，巡察组反馈的三大方面9个问题中8个已完成整改并形成制度长期坚持，1个问题基本完成整改并持续整改。
（一）关于学习贯彻落实习近平生态文明思想和党中央关于生态环境保护重大决策部署以及省委、州委工作要求有差距方面
一是学深践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。用活用足州委“五个第一”工作机制，严格落实“第一议题”，以党委理论中心组学习为抓手，局党委会议、全局职工大会、支部“三会一课”第一时间传达学习中央、省、州重要会议、文件精神，尤其是关于本行业、本领域、本系统的重要讲话和指示批示精神及时传达学习，切实提高政治站位和思想认识。巡察反馈以来规范党委理论中心组学习，认真交流研讨，谈感受、谈体会、谈认识，不断提升工作精细化、标准化能力水平。
二是为进一步强化全局干部职工思想、政治、能力、作风建设，着力把“五个第一”机制作为落实“两个维护”的重要制度保障，把学习教育贯穿于全局工作的全过程各领域，推动党的建设与中心工作深度融合，搭建全局广大干部职工学习交流平台，提升全局干部职工学习表达能力，形成常态化学习授课机制，加强干部职工教育培训，更加扎实有力地推进各项工作落实，巡察反馈后在全局定期开展“林草讲堂”活动。初期由科室、站所、中心、局负责人，副高级工程师以上专业技术人员带头授课，内容以各自业务为主，通过讲解让全局干部职工对林草工作有系统性概念，学习效果较为显着。
三是主动作为做好项目推进要素保障。对全州新建重点项目中涉及的公路、水电等民生项目林地征占用提前介入、主动服务，对半山酒店等经营性项目进行摸底调查，提前参与项目业主的前期选址工作，加强会商研判，依照政策提出具有可行性、可操作性的意见建议。强化对项目业主、施工单位、政府相关部门的占用林地草地的相关政策法规宣传力度，制定《迪庆州林业和草原局建设项目使用林地审核审批工作指南》。形成工作合力，加大对各县市业务培训指导力度，提高报件审查把关能力，切实做好全州重点项目要素保障工作。认真办理林地征占用报件上报。在做好报件的同时做好2019-2021年临时占用林地许可验收和评估工作。
四是加强林草湿资源保护修复，着力推进林草事业融合发展。有序推进林草湿综合监测工作，成立工作专班，制定工作方案。印发《迪庆州“十四五”林业和草原保护发展规划》，推动实现生态工程建设由单一要素治理向统筹各种要素系统治理、整体治理转变。编制《迪庆州科学绿化实施意见》《迪庆州关于加强草原保护修复的实施意见》等，对项目建设进行指导、监督、检查。认真组织实施城乡绿化美化三年行动，加强项目储备，深入推进科学绿化。积极探索推进林草执法队伍建设，组织执法证考试，编制州级、三县（市）林草综合行政执法大队机构编制方案并报州委编办。
五是建立健全制度，加快推进林长制工作。出台会议、巡林、信息、协作、督察、考核6项制度，建立“林长＋警长”工作机制、“林长＋检察长”协作机制。建立清单机制，分层级梳理工作任务及问题清单。州、县两级成立林长制领导小组，建立省、州、县（市）、乡（镇）、村（社区）五级林长体系，设立林长、划分林长责任区，设立公示牌，制定《迪庆州2022年林长制工作宣传方案》。将林长制考核纳入全州综合考评体系督察考核，并召开全州林长制督察会议，人大、政协牵头组织开展林长制州级督察。
六是理清事权，加强林木种苗管理研究。制定《州种苗工作站关于青山行动相关事宜方案》，青山行动事权从2022年8月1日起下放三县市林草局实施，下一步重点加强对三县市实施青山行动的督促、检查、指导。积极申报科技项目，通过项目实施加强调查研究、技术宣传、科技成果及应用开发，在乡土树种培育、种质资源调查等方面发挥林草科学研究所技术力量。
七是提高行业防范化解重大风险能力。完成森林火灾自然灾害风险普查，并通过国家级验收。着手开展森林火灾风险普查评估与区划工作，为下一步我州森林火灾风险区划提供防火区划等级、防火基础设施建设、防火资金分配等工作提供参考依据，提高火灾预防和科学扑救能力。认真落实森林草原督察整改，加强林草资源保护。制定历年来森林督查整改落实方案，进一步完善“问题、责任、整改”三个清单统计表。完成历年来森林督查案件查处整改工作，于2022年12月份实现森林督查和打击毁林专项行动案件的动态清零。妥善处理历史遗留问题，加强对各县（市）草原管理的监督与指导，避免出现草原管理“真空地带”。深刻汲取经验教训，以案促改，加强保密组织机构建设，加大保密工作领导责任制落实力度。整理并完善现有保密制度，强化涉密文件信息资料保管，加强计算机信息系统保密管理，加强保密人员工作交接程序，规范手机微信办公。
八是加强生态护林员选聘工作指导，进一步完善生态护林员管理办法。按照《云南省生态护林员管理实施细则》要求，认真选聘符合条件生态护林员，并制定《迪庆州生态护林员管理办法（试行）》。向省乡村振兴局申请批准符合条件的边缘户易致贫户纳入生态护林员补助对象，督促各县市出台公益性岗位管理办法，将符合条件的监测对象纳入公益性管理、以工代赈等方式解决。
九是深入治理迪庆州林草系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用中存在的问题，切实落实好惠民惠农财政补贴政策。加强部门协调，加强资金全过程监管，建立资金使用动态台账。截至2022年8月15日，三县市林草局和普达措国家公园管理局已将涉及迪庆州林草系统惠民惠农财政补贴资金“一卡通”的公益林生态效益补偿、生态护林员补助结余资金上缴财政部门；涉及的新一轮退耕还林补助、陡坡地生态治理补助完成项目地补植补造工作，完成项目验收工作，完成核对完农户账户信息、结余资金兑现工作。
十是坚持规划引领，加强林下产业、木本油料等优势产业的发展规划布局。结合我州核桃产业发展现状，编制《维西县推进乡村振兴发展核桃产业项目实施方案》，计划在维西建设核桃初加工机械一体化生产线，进一步壮大我州林产品加工业；编制印发《迪庆州林下中药材种植三年行动计划（2022-2024年）》，规划种植3.56万亩的林下中药材；结合《云南省林草产业高质量发展行动方案》《云南省核桃产业高质量发展三年行动计划（征求意见稿）》，编制完成迪庆州相应的三年行动计划，待省级正式印发后及时修改完善出台；帮助部分涉林企业申请贴息贷款；建设2个木本油料绿色基地。
十一是深化机构改革，推进机构、职能、人员全面融合。双中心按相关文件要求并参照省双中心、省林火监测中心职能职责，完成调整机构职能职责工作。明确国有林场行政管理职能由行政科室林草改革与产业科负责，种苗站负责业务工作。明确森林抚育项目监管部门为天保办。哈巴管护局完成机构重设，建立工作体系。完成人员职责分工和定岗定责，落实基层职工基层补贴和局机关职工履职满一年高海拔补贴。
十二是持续推进巡察审计反馈问题整改。针对2020年国家审计署反馈的退耕还林存在问题面积继续对疑似不符合政策的图斑进行再次现地核实，对存在的问题进行分析研究，确保所有退耕还林地块数据的准确性，加强向省局汇报力度，积极争取资金，对存在问题进行认真分析研究，对疑似不符合政策的图斑进行再次现地核实，力争按要求完成整改任务。
（二）关于推进全面从严治党和整治官僚主义、形式主义不正之风不严不实方面
十三是认真履行全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党向纵深发展。党委书记认真履行第一责任人责任，党委成员认真履行“一岗双责”，专题研究党风廉政工作2次，认真开展述职评议，检查、督促、推动全面从严治党主体责任落到底、落到位。根据党风廉政责任书，半年进行一次督促检查，加强廉政风险点分析研判，并建立有效防控措施。把党风廉政建设主体责任和“一岗双责”落细落实在业务工作各个领域。认真开展党风廉政建设主体责任全覆盖谈话和“一把手”监督谈话工作，紧密结合岗位职责和工作实际，层层传导压力，层层压实责任。
十四是开展“清廉机关”建设，加强干部职工教育引导。以违规违纪违法的身边人身边事为镜鉴，加强以案促改、以案释法。加强干部职工法纪意识，严格落实请销假制度，上下班实行“钉钉”智能打卡，考勤情况按季度进行通报。干部职工签订规范“八小时以外”言行举止承诺书，进一步加强机关作风建设。
十五是大力推行“一线工作法”。局领导班子成员每年至少3次到基层调研，每年基层调研时间不少于60天。重点解决在项目建设、林草湿资源保护与管理、资源监测等领域的具体问题。加强单位定点帮扶村乡村振兴帮扶计划，定期开展遍访，落实工作经费，加强经费使用监管和绩效评价。
十六是认真开展年度审计，加强资金使用管理。局机关与下属5个独立核算事业站所开展2020、2021年审计工作。局机关与下属5个独立核算事业站所修订完善内部控制制度，实现用制度管人管事。优化完善党委会议制度，明确大额资金使用审批规定界定；明确党委会、局务会研究讨论事项界定；重要事项，审批大额资金使用党委会议及时研究，严禁资金支出“先上车后补票”；对审批报账制度、日常办公用品、办公设备购置、公务用车购置、公务卡使用管理、财务报销、公务用车运行维护费、公务接待、政府采购等进行修改完善。加强报销凭证审核，严明公务接待不得有酒水、下乡缴纳伙食费等规定。进一步加强管理，实现固定资产家底清、责任明、账实符。完成在职人员固定资产登记使用工作，加强资产使用部门和使用人对所用资产的责任意识，做好固定资产核销。
（三）关于基层党组织建设薄弱、组织力欠缺方面
十七是党委全面落实基层党建主体责任。加强分析研判，制定党建工作责任清单，每年专题研究党建工作2次。全面推进党支部标准化规范化建设，组织党支部开展摸底自查、整改落实工作，严格规范支部设置，认真做好支部换届选举，完成第五支部成立及支委选举和第四支部支委换届工作。各支部结合实际工作，统筹业务科室的相关职能职责，及时划分党小组，明确时间节点稳步开展“三会一课”。
十八是严肃党内组织生活。党委带头深入学习领会《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，以身作则严肃执行各项要求，充分发挥党委表率作用。召开党委巡察整改专题民主生活会，班子成员充分沟通，严肃认真开展批评和自我批评，开出了辣味，达到了红脸出汗、排毒治病的效果。加强和规范党内组织生活，严格落实《党员领导干部双重组织生活办法（试行）》，强化责任落实。加强党员教育管理，清理“口袋”党员。
十九是严格执行民主集中制。进一步完善党委议事决策制度，党委书记认真执行民主集中制，重大事项在充分征求意见后坚持集体讨论决定。局领导分管工作中的“三重一大”事项，主动向党委书记建议提请党委会议集体研究决定。自觉接受派驻纪检监察组监督，党委会议、局务会议等重要会议邀请纪检监察组负责同志到会指导，党委会议纪要、党委文件及时抄送纪检监察组。明确规定党委委员必须现场进行表态，不以电话、书面征求意见等方式发表意见。
二十是认真落实新时代党的组织路线。坚持正确用人导向。把政治标准放在首位，突出担当作为，大力选拔敢于负责、敢于担当、善于作为、业绩突出的干部，加大年轻干部培养使用力度，用好各年龄段干部，提高选人用人群众公认度。认真贯彻落实新时代党的组织路线。加强综合分析研判，扩大选人用人视野，坚持人岗相适，严格履行相关程序，坚持公开公平公正。加强统筹谋划，在教育培训、挂职锻炼、重要岗位历练、管理监督等方面进一步加大对年轻干部的培养，有计划选派年轻干部到基层挂职和学习锻炼。建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。2022年起将平时考核范围由公务员、参公人员扩大至事业人员，实行季度考核，平时考核结果作为年底评先评优、绩效工资分配依据。全面客观准确评价工作人员的德才表现和工作实绩，激励鞭策工作人员更好地履行工作职责。严格按照人才评价及人才培养优惠政策依法依规做好各层级职称的推荐、申报、评审工作，强化林草人才队伍科学的梯度建设。做好普达措管理局划转人员专业技术队伍情况分析，研究制定《迪庆州林业和草原局专业技术人才培养三年行动计划》《迪庆州林业和草原局工作人员轮岗管理办法》，进一步深化干部人事制度改革，缓解局机关人少事多，事业单位小、散、弱、锻炼平台少的矛盾，加强干部队伍建设使林草系统工作人员在多个工作岗位经受锻炼，丰富经验，提高工作能力和管理水平。
三、下步打算
通过巡察整改，全局上下进一步统一思想，提高认识，深刻反思反馈问题的根源，坚决做到不回避、不遮掩，把着力点放在推进整改、解决问题、促进工作上。下一步，局党委将继续认真贯彻全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是忠诚拥护“两个确立”，进一步提高“政治三力”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉做政治上的明白人、老实人。二是持续学习领悟习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山、山水林田湖草沙冰系统治理理念，对标对表习近平总书记、党中央要求，推动林草重点工作取得新成效。三是严格落实州委“五个第一”机制，坚持国家立场、人民立场，坚持问题导向、实事求是，从全局高度谋划林草工作，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，全力保护好雪域高原的生态环境，为全省生态文明排头兵建设贡献力量。四是严格执行民主集中制和“三重一大”集体研究决策制度，严守政治纪律政治规矩，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内政治生活制度，努力创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关。
（二）深化标本兼治，高质量做好巡察整改“后半篇文章”。一是加强督促检查。将后续整改工作列入年度工作考核日常监督内容，适时开展专项督查，确保整改取得实实在在成效。二是完善制度机制。对巡察发现的普遍性、深层次问题，深刻剖析根源，进一步梳理现有制度，对不适应新形势新任务新要求的坚决改进完善，并狠抓制度执行，形成整改常态化、长效化机制。三是着力补齐短板和不足。坚持用制度管权管事管人，提高依法、科学、民主决策水平。
（三）以巡察整改推动中央、省委重大决策部署和州委工作要求落实落细，确保重点工作取得新突破。一是不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，深入领会精神实质，举一反三抓落实，持续督导督查，确保习近平总书记关于林草工作的重要指示批示精神落深落细落到位。二是聚焦核心职能，加强新时代林草事业系统谋划，积极推动建立国家公园体制、自然保护地整合优化等重点工作，着力解决科技信息化水平不高、基层队伍弱化、执法力量薄弱等制约林草事业发展的难点问题。三是持续推进山水林田湖草沙冰系统治理，全面落实天然林、湿地保护修复以及重要生态系统保护和修复方案，科学开展国土绿化行动，提高生态系统保护修复的科学性、系统性和整体性。四是推深做实林长制，落实各级林长责任，加强林草资源保护和培育，让绿水青山源源不断转化为金山银山，更好地造福人民。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0887--8224435；邮政信箱：迪庆州香格里拉市长征大道70号；电子邮箱：dqlcbgs@126.com。
中共迪庆州林业和草原局委员会
2022年10月13日