根据州委统一部署，2021年11月8日至12月22日，九届州委第一轮第三巡察组对州残联党组进行了常规巡察。2022年1月19日，巡察组向州残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）提高政治站位抓整改。2022年1月19日，九届州委第一轮第三巡察组反馈巡察情况后，州残联召开执行理事会专题会议，认真学习巡察反馈意见以及州委部署要求，进一步统一思想，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推进巡察整改工作，不折不扣抓好问题整改落实。成立州残联巡察反馈问题整改工作领导小组，建立整改工作专班和整改工作机制，制定关于《九届州委第一轮第三巡察组关于州残联党组巡察情况的反馈意见》的整改落实工作方案。1月20日，召开州残联巡察反馈问题整改工作领导小组第一次会议，研究巡察整改任务分工问题；2月24日，召开领导小组第二次会议，研究《九届州委第一轮第三巡察组关于州残联党组巡察情况的反馈意见》的整改落实工作方案，部署了整改落实工作；3月14日，召开领导小组第三次会议，听取了各科室（中心）巡察整改推进情况汇报；3月30日，组织召开党组领导班子巡察整改专题民主生活会，党组班子坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去对照检查，严肃开展了批评与自我批评，强化措施落实整改；党组班子成员带头从思想上、政治上、纪律上、作风上、行动上主动认领问题，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉做好巡察整改“必答题”，扎实做好巡察“后半篇”文章。

（二）扛实政治责任抓整改。先后3次召开巡察整改工作领导小组会议，专题推进整改工作有序落实；党组班子成员认真落实“一岗双责”职责，坚持抓整改与抓工作并举，主动认领问题，带头逐项研究细化整改措施，逐项推动整改落实；坚持建立长效机制抓整改，做到“当下改”与“长久立”相结合，健全完善体制机制，补齐短板弱项，修改完善《迪庆州残疾人联合会管理制度》，修改完善管理制度14个，新出台制度文件5个，推动整改工作抓长抓常。

（三）坚持从严从实抓整改。坚持把全面从严治党贯穿巡察整改工作始终，坚持立行立改、边巡边改、即知即改、长期整改相结合，把整改工作贯穿残联工作始终，同向发力、同步推进，做到举一反三，一体整改，统筹推进。针对巡察反馈的问题，制定《九届州委第一轮第三巡察组关于州残联党组巡察情况的反馈意见》的整改落实工作方案和《九届州委第一轮第三巡察组巡察反馈意见整改落实项目清单》，报第三巡察组同意后印发各科室（中心）抓好落实。对照巡察反馈意见，围绕贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、党组织领导班子和干部队伍建设四个方面15个问题，细化分解为54个具体问题，制定整改措施59条，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，制定了问题清单、任务清单、责任清单，明确了责任领导、责任科室、责任人和完成时限，落实挂账销号和清单管理制度，确保整改工作取得实效。

二、巡察整改情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面

一是加强政治建设，强化理论武装。州残联党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，把党的创新理论作为州残联党组理论学习中心组和在职干部学习的主题主线，在学懂弄通做实上下功夫，坚持读原着、学原文、悟原理，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断提高全体干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在工作和实践中自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为推动迪庆残疾人事业高质量发展提供坚强有力的思想政治保证。结合实际认真制定2022年州残联党组理论学习中心组和在职干部理论学习计划，并结合州委其他安排不塌时序抓好创新理论学习工作；按照“一会一记录”“一会一套材料”方式规范会议记录、统筹会议议程、完善会议流程、确保会议质量，指定专人负责会议记录、会议议题收集和会议学习材料归档工作，确保会议时效和会议质量。

二是抓实上级决策部署落实。切实增强党组统筹谋划能力，紧紧围绕党委政府中心工作和巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，主动推动上级决策部署工作落实，做到提早谋划，切实提高工作效率和工作质量。认真贯彻落实省委、州委有关作风革命、效能革命若干规定和行动方案要求，结合实际制定《州残联作风和效能建设制度》，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，做到主动服务群众、服务基层、服务企业。严格落实党中央、国务院重要会议、重要文件和重大决策部署，在规定时限内制定出台配套文件要求；牵头贯彻落实省委、省政府工作安排，在1个月内提出具体工作措施并建立落实反馈机制和报送贯彻落实情况要求；严格落实上级批办性、指导性、批示性文件办理，有时限要求的按照要求落实反馈，没有时限要求的7个工作日内反馈，特殊情况不超过15个工作日落实反馈要求。抓实党史学习教育常态化长效化机制，结合残联工作实际，制定《州残联党史学习教育常态化长效化机制》，将党史学习教育成效落到实处，以“爱耳日”“助残日”等活动契机，组织党员开展志愿服务活动，为社区残疾人适配辅具和患癌残疾人子女组织募捐活动，着力解决报到支部社区、特殊困难群体及残疾人急难愁盼的热点难点问题。

三是扛牢意识形态主体责任。认真学习贯彻落实上级党委关于意识形态工作要求，抓实意识形态及网络意识形态工作责任制，及时将上级党委关于当前意识形态领域工作情况的通报纳入党组理论学习中心组专题学习，在学深学透、入脑入心的基础上加强交流研讨工作，每次安排两位同志围绕学习主题并结合残联工作和实际开展交流发言，杜绝学用脱节、“两张皮”现象；严格执行年度意识形态工作落实情况报告制度，党组领导班子成员按照要求将意识形态工作纳入年度民主生活会个人对照检查和领导干部年度个人述职重要内容，接受组织监督；按照上级党委有关党组理论学习中心组和在职干部理论学习部署要求，认真制定《州残联2022年党组理论学习中心组和在职干部理论学习计划》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，将中央省州全会精神、全面从严治党、铸牢中华民族共同体意识、意识形态领域、总体国家安全观等12个内容纳入专题学习计划，并根据上级有关部门要求适时调整和完善学习内容，不塌时序抓好有关学习。

四是主动发挥桥梁纽带作用，做残疾人的“娘家人”。党组始终发挥把方向、管大局、保落实作用，坚持领导带队，经常性深入基层、深入残疾人群体通过走访调研、慰问、上党课等形式开展宣传教育，加大涉残政策、综治维稳等宣传教育引导工作。充分利用“爱耳日”“助残日”，教育、引导残疾人遵守国家法律法规，激励残疾人树立自尊、自信、自立、自强的“四自”精神；充分利用广播电视、迪庆日报和新媒体持续加大残疾人事业宣传工作，积极选树残疾人先进典型，教育广大残疾人感党恩、听党话、跟党走；持续做好残疾人就业工作，积极开展“就业援助月”活动，加大政策宣传，多渠道解决残疾人就业安置问题。

（二）关于群众身边腐败和不正之风方面

五是压实党风廉政主体责任。州残联党组认真贯彻落实中央八项规定精神、省委州委实施办法和《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，全面落实党风廉政建设责任制，做到头脑清醒，警钟长鸣；持续完善权力运行机制和监督体系，坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”集体决策制度，加强对决策和执行情况的监督检查力度，严格执行一把手“四不直接分管”和“末位表态”发言制度，真正把廉政风险防控放在心上、扛在肩上、抓在手上；认真落实领导干部廉洁自律制度，严格执行领导干部个人重大事项报告制度；严格落实领导班子议事规则和工作规则，促进决策科学化、民主化。

六是持续深化监督执纪工作。严格落实州残联《党组工作制度》《党组会议议事规则》《理事长（执行理事会）办公会议制度》规定，凡是涉及“三重一大”事项，会前认真对提交议题进行审核把关，执行党组（理事会）会议议题审批制度，提前向派驻纪检组报送“三重一大”会议报告单，积极主动对接派驻纪检监察组列席州残联党组会议、执行理事会会议，及时印发并向派驻纪检监察组报送有关会议纪要，做到党务、政务决策公开。加强康复中心资产管理工作，及时成立州残联康复中心资产清产核资工作领导小组，开展资产建档和清查工作。

七是加强党务政务公开工作。认真抓好党组会议、执行理事会会议议定事项的落实，制定有关方案，抓好贯彻落实工作督查督办。为持续加大残疾人工作宣传力度，规范微信公众号管理，及时注销“迪庆残联”微信公众服务号。

八是改进工作作风，做到担当尽职。党组、理事会认真落实把解决问题作为工作实践的重要标准要求，为切实转变州残联干部职工工作作风、提升工作效能，制定了《州残联作风和效能建设制度》，大力推行一线工作法，大兴调查研究之风，明确州残联领导班子每年至少60日到基层调研，每年至少到基层宣传党的方针政策2次，每年至少到一线现场办公、推动工作4次，落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度，每年至少4次接待群众来访，从服务群众、服务基层、服务企业入手，在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展，让干部职工走出办公室，下到基层一线，带着工作、带着问题，既到工作局面好和先进的地方去总结经验，又到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，广泛听取群众意见建议，寻找解决问题的办法和措施，为群众、为基层、为企业做好服务保障工作。

九是严格落实中央八项规定精神。进一步修改完善《州残联内部控制制度》，严格制度落实，加强收支管理，按照管控关口前移、重事前控制的原则，做到支出事前审批。认真落实《迪庆州党政机关国内公务接待管理实施细则》要求，严格落实公务接待审批制度，如实填报《迪庆州残疾人联合会公务接待审批单》，严格执行批准的接待方案，严格执行接待标准和陪餐人数规定；严格落实公务接待清单制度，如实填制《迪庆州残疾人联合会公务接待清单》，按照“一事一结”原则实行公务卡结算和财务审核报销费用；严格执行公务出差审批制度，如实填报《迪庆州残联公务出差（下乡）及派车审批单》，按照“一事一结”原则实行公务卡结算和财务审核报销差旅费用。

十是严格执行财经纪律。重新修订《州残联内部控制制度》，进一步明确内部支出审批权限、程序、责任和相关控制措施，规范支出审批流程，做到原始单据齐全，财务资料完整。

（三）关于党组织领导班子和干部队伍建设方面

十一是落实新时代组织路线，严肃党内政治生活。深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实新形势下加强和规范党内政治生活要求，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实基层组织生活会相关制度要求，严格规范组织生活会议程，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，抓好会后整改落实，完善会议记录和相关台账管理；端正组织生活会会风，领导干部带头参加双重组织生活会。

十二是加强基层党建，规范党员发展流程。按照州直机关工委要求，进一步厘清党员发展程序和步骤，完整如实做好《中国共产党入党积极分子和发展对象培养教育考察登记表》信息。

十三是严格制度执行，加强干部人事管理工作。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》和中共中央组织部印发的《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等干部选拔任用政策，按照《关于调整规范州直机关科级干部任免工作的意见》要求，认真落实党政领导干部选拔任用工作回避制度要求； 按照有关规定和要求，进一步规范党组研究机构编制、人事议题内容会议记录和会议纪要。

十四是规范议事规则，严格落实民主集中制。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例》，参照州委最新印发的议事规则，进一步修改州残联《党组工作制度》《党组会议议事规则》和《理事长（执行理事会）办公会议制度》，严格按照工作制度和议事规则，规范议事规则，在党组会议、执行理事会会议当中，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，办公室提前1天做好会议议题材料分发工作，与会人员做到认真熟悉材料，充分酝酿意见，为会议发言做好准备，严格落实“四不直接分管”和“末位表态”制度。

十五是健全长效机制，严格落实整改责任。州残联党组始终坚持问题导向，主动扛牢主体责任、强化整改落实、做好巡察“后半篇文章”，进一步修改完善州残联管理制度，坚持当下改与长久立相结合，建立一套整改落实和工作推进长效管理制度，并严格按照管理制度抓好督促落实；持续加强中央党的群团工作会议和省委、州委群团工作座谈会精神学习，通过党组理论学习中心组集体学习研讨等方式，做到每年至少安排1次的专题学习，持续深化“强三性”“去四化”要求的理解把握和贯彻落实。

（四）关于原党组书记履行第一责任人职责和廉洁自律方面

十六是认真履行第一责任人职责。进一步修改完善《州残联管理制度》，强化干部职工日常教育和监督管理，严格工作纪律，严格考勤管理和干部职工平时考核工作，形成干部职工遵章守纪、担当作为的干事氛围；再次认真学习《关于进一步规范请示报告工作的通知》和《关于严格执行重大事项请示报告制度的通知》，结合实际制定《州残联党组重大事项请示报告报备制度》，细化重大事项请示报告报备项目清单、工作清单、任务清单。

十七是加强党风廉政建设和各类风险防控。加强项目审批和后续建设日常监督检查工作，根据项目建设有关要求和程序，严格落实“三重一大”议事决策制度，规范项目审批程序，完善项目审批痕迹管理；以每周项目推进会、日常监督等方式加强对项目实施的日常监督管理，确保项目顺利如期推进；认真落实“一学四抓三促进”要求，印发了持证残疾人等特殊困难人员排查方案，组织开展专项调研，摸清持证残疾人等特殊困难人员情况。

三、下步工作打算

州残联巡察整改工作虽告一段落，州残联党的政治建设得到了不断提升，全面从严治党政治责任得到了持续深化，新时代党组织建设得到了不断优化，取得了一些成效，但是，整改工作还需要长期坚持、持续发力，不折不扣落实好党中央的决策部署和省委的部署要求，坚持问题导向，举一反三，标本兼治，不断强化党的政治建设和作风建设，持续深化整改落实，为迪庆州残疾人事业高质量发展提供政治保障和组织保障。

（一）进一步加强组织领导。持续提高政治站位，把深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡察整改全过程，正确看待巡察反馈问题，进一步增强巡察整改的紧迫感、责任感、使命感，持续认真抓好巡察整改工作，准确把握“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；持续落实党组主体责任，认真落实政治巡察要求，坚持整改工作标准、保持整改工作力度，以巡察整改工作为契机，不断强化政治机关建设，加强领导班子建设，推进新时代组织路线，提升廉政风险防控能力，推动全面从严治党向纵深发展，切实把“两个维护”体现到贯彻落实党的路线方针政策、推动残疾人事业高质量发展的实际行动上。

（二）进一步深化巡察整改。始终坚持问题导向、目标导向、成果导向，进一步统筹各级巡察反馈意见和各类监督检查指出问题，举一反三，标本兼治，全面整改问题，深刻剖析问题根源，突出制度建设，理顺体制机制，从源头上堵塞漏洞；认真落实挂账销号管理制度，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，紧盯政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、效能建设、纪律建设等薄弱环节，对标对表、

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欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0878-3068890；地址：香格里拉市建塘镇噶德路8号；电子邮箱：dqzcl12385@163.com。

迪庆州残疾人联合会

2022年5月20日