根据州委统一部署，2021年11月8日至12月22日，九届州委第一轮第二巡察组对迪庆州人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察。2022年1月18日，州委第二巡察组向迪庆州人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织落实情况
（一）态度坚决，迅速研究部署。迪庆州人力资源和社会保障局党组高度重视，1月21日召开党组会议，集中认领反馈的问题，全面安排部署整改工作。制定《中共迪庆州人力资源和社会保障局党组关于九届州委第一轮巡察反馈问题整改工作计划》，将整改工作划分为四个阶段，明确具体任务和目标。成立了以局党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，将巡察反馈问题整改作为一项重要政治任务抓实抓细。
（二）全面梳理，明确整改任务。根据巡察反馈意见，将反馈的4个方面15个问题进一步细化分解为39个具体问题，形成《九届州委第一轮巡察反馈问题整改责任清单》，制定《中共迪庆州人力资源和社会保障局党组九届州委第一轮巡察反馈问题整改方案》，每一个问题分别明确责任领导、牵头整改部门、配合整改部门，细化整改措施，明确整改时限，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（三）以上率下，强化责任担当。先后3次召开党组会议研究巡察反馈问题整改工作，组织了1次专题理论学习中心组集中学习，每周行政例会将整改工作推进情况作为必调度内容。3月14日，召开党组领导班子巡察反馈问题整改专题民主生活会，局党组成员分别就自身政治能力、思想认识、履职尽责等方面进行检视和反思，认真开展批评与自我批评，研讨整改措施。
（四）建章立制，确保整改见效。针对巡察反馈的问题，制定了《2022年度意识形态工作计划》《2022年度党风廉政建设工作计划》《2022年党建工作责任清单》《机关党委党建工作及台账清单》等；修改完善了《迪庆州人力资源和社会保障局内控管理制度》。严格按照组织程序重新选举产生新一届机关党委委员和基层党支部委员，新设立机关纪律检查委员会，优化调整基层党组织结构，切实把巡察整改转化为推动人社工作科学发展的强大动力。
二、巡察反馈问题整改情况
（一）关于“围绕履行人社部门核心职能统筹谋划工作的担当意识不足，服务保障民生作为不够”方面。
丰富学习形式，切实提高理论学习的系统性、针对性、有效性。党组理论学习中心组学习全年计划不少于12次，截止4月18日已开展4次。严格落实州委“五个第一”机制，及时组织对习近平总书记有关人社工作的重要讲话和指示批示精神学习，将省委省政府、州委州政府重要工作部署作为党组会“第一议题”传达学习安排，每次党组理论学习中心组学习至少安排3人结合业务工作研讨交流，提出贯彻落实措施。截止4月18日，已安排12人次（其中处级干部10人次）研讨交流。
结合我州实际，报州委州政府研究后印发了《迪庆州关于提高技术工人待遇的实施意见》（迪办发〔2021〕20号）。制定2022年面向村（社区）干部公开招聘乡镇事业人员工作计划，在本年度内完成招聘。制定《迪庆州2022年农村劳动力培训和转移就业计划》《“百日行动”工作方案》《迪庆州开展2022年全国公共就业服务专项活动的通知》等，强化“六稳六保”工作，进一步加大扶持创业担保贷款工作力度和省外转移就业工作。
进一步加大人才引进力度，扩大用人单位自主招聘范围，2022年全州11个单位计划自主招聘139人，科学引入紧缺、急需人才；积极研究人才引进工作有关措施办法，做好“三区三州”职称定向评价的宣传工作和人才服务各项保障，营造激励专业技术人才服务迪庆经济社会发展的良好氛围；结合少数民族专业技术人才特殊培养计划，提高全州专业技术人才队伍能力素质，今年计划选派20人。
进一步加强劳动保障监察工作，组织开展全州劳动保障监察业务现场观摩交流会，推广源头预防工资拖欠的经验做法；组织开展在建工程项目农民工工资支付情况联合执法检查，对欠薪问题多发的工程项目提前摸排欠薪隐患、规范工资支付管理，将被动受理农民工工资问题向主动预防拖欠转变。
将意识形态工作列入年度重点工作，制定了《迪庆州人力资源和社会保障局2022年度意识形态工作计划》，全年党组专题研究意识形态工作不少于两次，4月份已专题研究一次。专题召开2022年度意识形态、党风廉政、机关党建及行风建设工作会议，对2021年度意识形态工作进行总结分析，并部署2022年度意识形态工作。加强对局微信公众号、门户网站、其他有关网络平台的管理，安排专人及时关注舆情、投诉线索和依申请公开事项并按程序处置。
（二）关于“全面从严治党融入日常和机关管理措施不实，落实把纪律和规矩挺在前面有差距”方面。
不断健全稽核机制，做好每年2次的离退休人员领取待遇资格确认工作；依托昆－迪战略合作，组织全州社保经办人员参加昆明市人社局举办的业务能力培训，提升业务经办人员能力水平；全面执行失业保险经办规程各项要求，有效排除社会保险基金安全隐患。全力追缴违规领取的社会保险待遇，养老、工伤保险违规领取待遇已全部追回。
完善保密工作的具体措施，组织开展保密安全警示教育大会，印发《迪庆州人力资源和社会保障局关于进一步加强保密安全管理工作的通知》，全面停用微信、QQ等网络社交软件办公，降低网络泄密风险，细化涉密文件、公章使用管理规定，严格执行定密、信息公开保密审查有关制度。
被州纪委365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文函询的问题，已根据整改要求完成整改。制定下发《2022年度全州人力资源和社会保障工作要点》和《2022年度人社人事发展计划任务分工方案》，以民生领域的突出问题和薄弱环节为出发点，紧盯惠民政策落实，推动民生实事落实落细落地见效。
优化州社保局岗位设置及人员职责，真正做到经办与稽核严格分离，州就业局立足现有人员结构明确了1人为兼职稽核人员，定期按规定开展社会保险稽核工作，做好风险防控。开展人社服务快办行动，不断提高便民化程度，大力推行证明事项告知承诺制，全面取消“离退休人员死亡证明、待遇领取人关系证明”等22项材料；坚持集成服务，关联事项“打包办”，梳理出“人社服务10个‘打包一件事’清单”，使企业和群众能够“一站式”办理各种以往需要跨多部门才能办理的服务事项；坚持创新服务，高频事项“提速办”，把25个高频事项列入“提速办”清单，在规定办理时限基础上提速50%以上；坚持简约服务，所有事项“简便办”，整合优化经办流程，落实“六个一律取消”的要求，持续优化人社服务，实现32个事项“跨省通办”。建立社会保障领域数据共享比对工作机制，着力解决数据共享程度低，业务协同率不高的问题。根据国家和省级安排部署，进一步整合服务窗口工作力量，统筹开展就业创业、失业保险一窗办理工作；积极协调争取合作银行机构支持，实施智慧人社信息化建设项目，目前已进入收尾阶段。
制定《迪庆州人力资源和社会保障局2022年度党风廉政建设工作计划》，组织召开干部职工警示教育大会，以案说纪、以案释法，以身边事教育身边人，牢固树立“法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰”的理念。
结合推进作风革命、效能革命工作，制定了2022年度处级领导干部下基层调研计划、下基层办公计划、公开接访计划和宣讲计划。同时，结合人社工作实际，制定局领导走服务流程活动计划，定期到一线窗口实地了解掌握情况，及时发现和解决人社服务工作中的问题和不足。
严格党组文件发文管理，专人负责党组会议记录，严格使用统一的党组会议记录本，专人严格保管。进一步规范办文办会程序，调整优化办公室人员结构，确保文电及时查收和处理。
严格落实党组每半年专题研究一次党风廉政建设工作，上半年已专题研究一次；逐级签订2022年度《党风廉政建设责任书》，压实各级领导“一岗双责”责任，筑牢党员干部思想防线；完善内部考核办法，并严格按照办法落实内部考核。深入排查2022年度廉政风险点，并形成风险清单。结合“一学四抓三促进”活动，每半年开展一次养老保险待遇资格认证工作，每季度开展一次工伤保险待遇资格认证工作；按照稽核年度计划持续开展好社保基金稽核工作，加大警示教育宣传力度，全方位降低违规领取社会保险待遇风险。严格按照《云南省社会保险基金日常巡察监督规定（暂行）》文件要求，每月开展社会保险基金日常巡察工作，巡察发现的问题及时书面反馈经办机构并监督整改。
修订完善了《迪庆州人力资源和社会保障局内控管理制度》，进一步细化财务审批、财务报销、人员请假、出差、考勤、值班、公务用车等管理措施，充实了公务卡结算、政府采购等制度内容，积极适应形势发展要求和管理制约需要，并组织干部职工学习掌握，确保贯彻执行到位。
严格预算执行，对年度经费预算下达情况进行通报，认真分析了往年预算执行存在的问题，明确了预算执行要求。车辆运行维护费严格从专项经费列支，公务活动中科学统筹使用自有公务车辆和公车平台租赁车辆，平衡使用车辆运行维护费和公车租赁费，充分发挥两笔预算资金的最大效益。进一步规范会计、办公室主任、分管财务领导逐级审核、审批以及局主要领导签阅的财务报账闭环制度。
（三）关于“基层建设工作责任虚化空转，党组角色转变不坚决、不彻底”方面。
进一步规范局党组会议、局务会议制度，划清议事边界，严格区分党组会议议题与局务会议议题，分别召开会议、分别做会议记录，分别出会议纪要，2022年已分别召开党组会6次，局务会5次。加强会前沟通酝酿和征求意见，对准备不充分、沟通不到位、情况不掌握、调研不深入的议题不予上会。凡属于“三重一大”决策事项的必须纳入党组会议研究，并主动邀请派驻纪检监察组参加，接受监督。党组会研究议题时党组成员逐一充分发表明确意见，党组书记末位表态，按少数服从多数原则形成决议，明确专人作为记录员，完整记录议题讨论过程和每位出席人员的意见，记录全面完整，及时编发会议纪要。
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严格按照组织程序以自下而上的方式，局机关党委和4个基层党支部完成了换届选举，换届选举结果及时报州直机关工委和派驻纪检监察组备案。组织开展党务工作培训，提高党建业务素养，规范党支部工作，强化监督管理；制定出台《流动党员管理办法》，进一步规范流动党员管理。制发了《迪庆州人力资源和社会保障局党组织基础台账模板》，对2021年工作台账进行规范化制作归档，确保基础工作达标，支部档案规范、整洁、齐全。制定了《党建工作责任制考评细则》，完善考核清单，机关党委对各支部第一季度工作情况进行了督促检查。2022年1月份开展了机关党委、4个党支部书记述职评议和民主测评，对4个党支部进行分类定级，并将定级结果上报至州直机关工委。
按照工会财务相关政策法规，完善了记账凭证信息，规范了经费审批制度和发票开具要求，及时补收2019年会费，做到决算报表与总账、明细账和银行对账单金额一致，党建经费已剥离工会经费纳入局办公室财务管理。
针对基本养老保险基金筹集管理使用情况审计发现问题，及时制定整改方案，责任到人，积极联系参保人员家属，并清退个人账户基金。已完成清退5人，其余2人因无法联系到家属，已协调公安机关请求给予协助处理。
明确专人负责人事管理工作，加强对干部选拔调整工作的政策规定学习。2022年暂未开展干部调整工作，今后工作中将严格落实干部选拔任用工作程序，各类会议专人记录，做到要素齐全、内容完整。干部调整工作时抽调党性原则强、熟悉业务的人员组成专班，加强对考察对象的考察深度，确保全面、客观、准确；每批次干部调整工作结束前，由工作专班对照州委组织部工作参考手册归档资料，逐级审核后归档保存。
（四）关于“‘一把手’履行第一责任人职责”方面。
带头加强学习，增强党性观念，坚持把学习作为提高政治站位、增强党性观念、干好本职工作的前提和基础，强化对党中央、省委和州委会议、文件精神的学习领会，准确把握党的路线方针政策。自觉以上率下，发挥示范作用，围绕党风廉政建设工作要点和意识形态工作要求，自觉加强党性锻炼，提高廉政勤政意识，增强拒腐防变能力。自觉履行第一责任人责任，围绕全面从严治党要求，把党风廉政建设作为一项十分重要工作放在突出位置，做到亲自抓部署、抓推进、抓落实。坚持用制度管事，把纪律和规矩挺在前面，形成“党组书记负总责、党组成员各负其责、班子成员齐抓共管、层层抓落实”的工作机制。经常性开展批评教育，让“咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗”成为常态，努力把人社干部队伍建设成为一个政治坚定、开拓创新、团结实干、清正廉洁的集体。
三、下步打算
（一）全力抓好整改不放松，确保件件落到实处。对巡察反馈问题整改工作紧抓不放，对照巡察反馈意见，深刻反思存在问题的根源，进一步增强党建主体责任意识，促进全局干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。对于整改工作坚持目标不变、力度不减，对已完成的整改任务，持续巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）深化落实主体责任，营造风清气正氛围。把树立纪律和规矩意识作为重点，一是强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。二是筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是扎紧制度笼子，坚持关口前移，不断完善权力运行机制、腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。四是强化监督制约，严格落实民主议事制度、“三重一大”集体决策制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督。五是严格执纪问责，积极支持州纪委州365网址经常打不开_跨境365软件_beat365手机版中文工作，虚心接受监督检查，对发现的问题不护短。
（三）聚焦人社中心工作，强化责任担当意识。围绕“争先进位，对标一流”工作目标，实现更加充分、更加公平和更高质量的就业，健全城乡覆盖、保障有力、服务高效的社会保障体系，打造数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，健全科学规范、具有活力的事业单位人事管理体制机制，形成合理有序的工资收入分配格局，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进全州人力资源社会保障事业全面协调、可持续和高质量发展。
（四）巩固提升整改成果，着力构建长效机制。针对巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。尤其更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现在推动我州人社事业科学发展上来，全面推动工作发展，事业进步，为创建“民族团结进步示范区的标杆”和“世界的香格里拉”作出人社贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0887-8222957；地址：香格里拉市建塘镇思给洛巷8号；电子邮箱：dqrs8222957@163.com。
迪庆州人力资源和社会保障局
2022年5月28日